筑好良田，守好粮仓！看河南省如何交出高标准农田建设硬核答卷→

丰收来之不易！历经越冬期的高温、春季雨雪寒潮、灌浆期少雨干旱、临收获前的干热风(gànrèfēng)等不利因素，今年河南省小麦(xiǎomài)依然实现颗粒归仓，夏粮产量保持整体稳定。这(zhè)背后，不仅有(yǒu)河南全省上下全力抗灾保粮的辛勤劳作，还有河南持续推进高标准农田建设的硬核支撑。

“民非谷不食，谷非地不生。”截至(jiézhì)2024年底(niándǐ)，河南省累计建成高标准农田8808万亩，约占全省(quánshěng)耕地总面积的78%，有力支撑了全省粮食总产连续(liánxù)8年超1300亿斤。“河南探索形成‘投融建(tóuróngjiàn)运管’一体化市场化推进(tuījìn)机制，通过推行政府主导项目建设、平台公司具体实施、村集体经济组织充分参与、农民(nóngmín)群众共享共赢(gòngyíng)，形成高标准农田建设的‘河南标准’体系，抓紧抓实农田灌溉、排水、地力提升等关键点，让更多‘望天田’‘中低产田’变成‘稳产田’‘高产田’。”河南省委农办主任、省农业农村厅厅长孙巍峰说。

/ 筑牢“耕”基多打好(dǎhǎo)粮/

“今年的小麦可争气，亩产能达1400斤。”6月17日，在周口市商水县(shāngshuǐxiàn)高标准农田内，麦季过完便忙着投入到(dào)秋粮(qiūliáng)管理中的种粮大户邱守先说，“虽然遭遇干旱，但得益于高标准农田建设，灌溉很方便。田里配套了水肥一体机、固定式喷灌和智能化(zhìnénghuà)控制器，2000多亩地我拿一个手机就能浇(jiāo)过来。”

近年来，河南省通过实施高标准农田建设(jiànshè)(jiànshè)，全省(quánshěng)共建设农田灌溉机井115万眼(wànyǎn)，开挖疏浚排涝沟渠24万千米(wànqiānmǐ)，修建田间道路9.8万千米，项目区耕地质量等级平均提高0.23个等级、达到3.56，耕作层厚度提高了2厘米，农田基础设施条件明显改善，防灾减灾能力显著提升。

从一域可窥全省(quánshěng)。在开封市杞县，2014年全县建成高标准农田9.5万亩(wànmǔ)，小麦亩产846.2斤(jīn)；2024年全县累计建成高标准农田130万亩，小麦亩产达936.02斤。

6月18日，走进杞县泥沟乡后(hòu)小寨(xiǎozhài)村，杞县2025年高标准农田项目施工正在加速进行，新建的机井及配套(pèitào)设施已经提前使用。种粮大户渠永辉介绍：“新建的机井不仅出水量大，而且省电。今春干旱时得亏(kuī)有这些机井，小麦得到及时灌溉，产量比往年还要(háiyào)高些，达到每亩1300斤。”

据介绍，杞县2025年高标准农田项目区建设以(yǐ)“粮食单产提升”为核心，做到“水肥集成(jíchéng)全覆盖、地力(lì)提升全覆盖、区域排涝全覆盖”，并积极探索“双水源一(yī)系统”灌溉等新模式，全面提升高标准农田建设与管理水平，为粮食稳产高产打下基础。

“双水源一系统”灌溉模式，不仅(bùjǐn)能节约(jiéyuē)灌溉成本，而且还保护了地下水(dìxiàshuǐ)源和生态环境。杞县农业农村局副局长李军介绍，这一模式利用项目区附近地表水资源，优先进行地表水灌溉。经测算，地表水每立方米制水成本0.122元，相较于地下水每立方米可降低成本(jiàngdīchéngběn)0.05元，整个项目区一年(yīnián)就能节约13万元左右。

据统计分析，河南省已建成高标准农田亩均粮食(liángshí)产能增加10%~20%，仅此一项，全省(quánshěng)累计增加粮食产能220亿斤以上。

/ 建管(jiànguǎn)并重方能长效/

推进高标准农田建设是夯实粮食安全根基的重要抓手(zhuāshǒu)和(hé)关键举措。河南省坚持增数量(shùliàng)、提质量并重，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。

走进清丰县固城镇高标准农田项目区，只见(zhījiàn)一幅(yīfú)“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业(xiàndàinóngyè)画卷徐徐展开，智能灌溉系统随需调度，土壤墒情监测随时可查。

为把高标准农田建设项目建成精品工程，清丰县建立“县、乡、村(cūn)、监理、审计”五方联动机制；在施工中每个建设单元都建立永久保存、随时可查的电子档案，实行“一井一档(yīdàng)、一路一档、一渠一档”；建设标准上(shàng)，创新(chuàngxīn)采购上市公司生产的不锈钢水泵，虽然成本增加25%，但寿命延长(yáncháng)一倍以上。

据了解，清丰县(qīngfēngxiàn)已建成高标准农田48.92万亩，项目区实现“一季千斤、两季吨粮”，年新增农业(nóngyè)产值超1.5亿元(yìyuán)，带动10万农户户均年增收1500元以上。

高标准(gāobiāozhǔn)农田建设“三分建、七分管”，做好建后管护是确保(quèbǎo)工程设施长期发挥效益的关键。

据统计(jùtǒngjì)，河南全省每年因(yīn)自然老化、农机作业等损坏机井约7万眼。如何实现长效管护机制？

2019年以来，河南省每年召开现场会议进行安排部署，先后4次组织开展全省农田水利设施集中排查(páichá)整治工作，督促市县建立健全管护长效机制，切实把(bǎ)农田水利设施特别是灌溉机井真正(zhēnzhèng)建设好(hǎo)、管护好，长期发挥效益。

从2022年开始，河南省财政每年专门下达1亿元(yìyuán)管护(guǎnhù)奖补资金，支持基层开展管护工作。

今年，河南省新组建(zǔjiàn)1400余人的(de)省、市、县三级农田水利设施应急管护(guǎnhù)队伍，将群众投诉接入“12345”市政热线电话受理，省农业农村厅两次发出提醒函，印发《进一步加强农田水利设施管护工作的通知》，组织县乡开展农田水利设施“排查周”活动，做到“小(xiǎo)问题不过夜、大(dà)问题不隔天”，确保(quèbǎo)农田水利设施“平时管好、急时管用”。

走进夏邑县(xiàyìxiàn)曹集乡高标准农田，只见每一眼机井(jījǐng)房上都有一个管护牌和两个二维码（巡检二维码和保修二维码）。为确保田间每一眼机井都能够正常使用，夏邑县创新推出“一长五员”农田水利机井管护机制。每一眼机井管护牌上有井长、管护员、维修员、网格员、安全员、志愿服务员(fúwùyuán)的(de)姓名及联系方式(liánxìfāngshì)。

曹集乡种粮大户臧彦辉提起高标准农田项目建设就(jiù)不(bù)住地夸赞，“现在农田基础设施(jīchǔshèshī)(shèshī)建设得真好，不到50亩地就有一眼井，机电井配套设施也完善，拿着卡在地头一刷就能出水。如果遇到哪个机井(jījǐng)不出水了，扫机井旁边的二维码就能上报损毁信息，管护员和维修员能及时过来查看并维修，比起没有建设高标准农田时浇地真是方便多了！”

为减轻(jiǎnqīng)农民群众负担，清丰县探索(tànsuǒ)出“机井+保险+管护”模式，确保高标准农田长效运行有保障。今年全县21428眼机井的参保费用310.7万元全部由(yóu)财政承担。该模式由中原农业(nóngyè)保险公司承保，损坏机井和水泵由保险公司直接维修，解决(jiějué)了过去“有人建、无人管”的难题。

河南省各地结合实际，先后探索了电力部门(diànlìbùmén)“专管模式”、社会资本方“投建运管”一体化模式、经营主体托管模式、村集体牵头共管模式、专业(zhuānyè)公司管护(guǎnhù)模式等，健全长效管护机制(jīzhì)，创新管护方式，落实管护人员和经费，压实管护责任，确保建成项目长久发挥效益。

/ 工程质量(gōngchéngzhìliàng)专项整治/

高标准农田建设事关国家粮食安全。高标准农田项目工程设施主要分布在田间野外，风吹日晒雨淋，加之农机作业损毁，损坏率(sǔnhuàilǜ)、故障率远高于(yuǎngāoyú)其他项目。同时(tóngshí)，大部分工程设施在2018年之前建成，投资标准较(jiào)低，且陆续达到设计使用年限，管护任务日益加重。

对此，河南省将高标准农田建设工程质量“回头看”专项整治(zhěngzhì)行动作为“三农”工作的(de)重中之重，以省委(shěngwěi)农办文件印发《专项整治行动方案》，成立省政府分管副省长任组长的推进工作专班，坚持真重视、真排查、真整改、真用力、真见效，超常规(chāochángguī)大纵深推进，以实际行动守住守好(shǒuhǎo)中原粮仓。

一方面，对于2011年(nián)至2018年期间立项项目，河南省农业农村厅印发通知，建立(jiànlì)高标准农田建设问题“高效受理(shòulǐ)、快速分办、跟踪督办、结果(jiéguǒ)反馈”的快速响应机制，今年3月以来省农业农村厅已受理、交办工程质量问题案件317件。今年以来，全省已受理并办结投诉(tóusù)问题1700多件次。另一方面，对于2019年以来立项建成的1981个项目，省、市、县(xiàn)、乡四级联动，拉网式排查问题，逐(zhú)项目建立《问题台账》，逐设施记录《工作底稿》。

今年春天持续干旱，要确保(quèbǎo)小麦能浇得上水，灌溉机井是关键。“今年上半年，我们累计(lěijì)排查维修5.6万眼，抗旱浇麦超过1.14亿亩次，高标准农田(nóngtián)内基本都(dōu)浇了2~3遍水。”河南省农业农村厅农田建设处处长徐高立说。

在河南省纪委监委督促指导(zhǐdǎo)下，河南省农业农村厅联合有关部门，3次深入一线暗访调查高标准农田建设工程质量和建后管护(guǎnhù)情况，发现问题线索432个，当场交办(jiāobàn)、限期整改。

不久前，南阳市淅川县在监督检查(jiǎnchá)时发现，盛湾镇旗杆岭村高标准农田建设田间(tiánjiān)道路项目施工单位擅自将砂砾石垫层替换为渣土，却在上报评审时沿用砂砾石的预算标准。该县纪委监委随即向县农业(nóngyè)农村局下达工作提示(tíshì)函，督促(dūcù)其进行整改，对相关项目重新核实评审，并对全县类似项目进行排查。

“现在村(cūn)里的机井(jījǐng)(jījǐng)都(dōu)修好了，农田灌溉再也不用发愁了……”6月21日，周口市淮阳区朱集乡(xiāng)龙泉寺村种粮大户李友亮说。此前，该区纪委监委收到群众反映，该村党支部书记于某和机井管护员郑某贪占机井电费，且机井年久失修影响农田灌溉。调查核实后，于某、郑某受到党内(dǎngnèi)警告处分。同时，督促区农业农村局全覆盖排查整改，进一步疏通、扩挖沟渠，改造维护农田水利设施。

当下，夏收已过、夏管正忙。走进夏邑县桑堌乡两万亩(wànmǔ)高标准农田项目区内，夏邑县德农(dénóng)先锋种植专业合作社理事长朱传海提起今年小麦的(de)收成喜笑颜开，“过去浇水都是靠人工扯着(zhe)管子浇，一天(yītiān)也浇不了几亩地。现在高标准农田建设的土地成方连片，全部安装了喷灌设施，浇水非常方便，手机App一操作，一天可以浇200多亩地，管理上更加省时、省事、省力了，今年的小麦亩产量达到1600斤。”一场大雨(dàyǔ)过后，朱传海田地里青嫩的玉米苗格外(géwài)喜人(xǐrén)，舒展着叶片迎风摇曳。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇(zhāngpéiqí) 王帅杰 范亚旭 祁倩倩

原(yuán)标题：筑好良田 守好粮仓——河南省扎实推进(tuījìn)高标准农田建设纪实

监制(jiānzhì)：梁冰清 编辑：杨晰然